智通财经APP获悉，6月17日上午，市场监管总局召开《中国广告业发展指数报告(2025)》专题新闻发布会。指数显示，我国广告业保持蓬勃发展态势，2024年中国广告业发展指数达到128.4点，同比增长8.0%。产业规模稳步扩张，发展格局由“单点突破”向“生态共生”系统演进；发展动能由“要素驱动”向“创新驱动”加速转换；产业价值由“经济属性”向“经济社会双重贡献”深度拓展；治理体系由“传统监管”向“现代化治理”持续升级。
中国经济信息社总裁曹文忠指，2024年在宏观经济稳步发展、技术创新强力驱动和政策环境不断优化的合力推动下，广告业综合实力持续增强，综合效益进一步提高。在这一年，中国广告业发展指数值达128.4点，同比增长8.0%，整体呈现“稳中有进、量质齐升”的新发展格局。
具体来看，广告业蓬勃发展，产业实力加速提升，筑牢行业“硬底盘”。2024年，产业实力指标达到137.4点，同比增长10.6%。广告业务收入超1.5万亿元，同比增长17.9%，广告业规模继续稳居世界第二，占全球比重进一步提高，彰显出强劲的综合实力。在全国范围内，24个省(区、市)收入实现同比上涨，15个省份广告业收入超百亿元，大型、中型以及小微广告企业呈现出全面向好的发展图景。
文字实录如下：
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好!欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会，共同见证《中国广告业发展指数报告(2025)》的发布。本次发布会将公布2024年中国广告业发展指数，以指数形式反映当前广告业发展实力、发展环境，以及广告业促进经济发展、传播先进文化等方面的重要作用。为了对报告进行深入解读，我们今天邀请到市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中先生、一级巡视员刘辉先生、中国经济信息社总裁曹文忠先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。
首先，请谷保中先生介绍有关情况。
市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中：
各位媒体朋友，大家上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会，同时也非常感谢各位长期以来对我国广告工作的关心支持!
广告业链接供给与需求，是畅通循环的润滑剂、提振消费的助推器，也是传递健康审美观、理性消费观和正确价值观的重要载体。广告业的高质量发展，既是拉动经济增长的“硬实力”，也是彰显文化自信的“软纽带”，对于促进品牌建设、激发消费潜力、畅通经济循环、增强文化自信，都具有重要意义。市场监管总局联合中国经济信息社推出的《中国广告业发展指数报告(2025)》，不仅是一份行业发展的“成绩单”，更是观察中国经济韧性、文化活力与社会进步的重要窗口。
指数显示，我国广告业保持蓬勃发展态势，本期中国广告业发展指数达到128.4点，同比增长8.0%。这不仅体现了产业规模的稳步扩张，更彰显出中国广告业发展的几个高阶特征：
一是发展格局由“单点突破”向“生态共生”系统演进。指数显示，2024年全国广告业事业单位和规模以上企业的广告业务收入15464.1亿元，较上年增长17.9%。在“广告助企”“广告助农”等工作推动下，广告业与相关产业深度融合，日益嵌入产业链、供应链、价值链的各个环节，与农业、制造业、文化旅游等产业形成良性互动，共同构筑起一个多元共生的产业生态。这种融合，是广告业服务构建新发展格局、畅通国内大循环的必然要求。
二是发展动能由“要素驱动”向“创新驱动”加速转换。报告显示，中国广告业正从“规模扩张”向“价值深耕”转型。以数字化、智能化浪潮为引擎，不断催生新业态、新模式，也驱动着广告创意、媒介策略、效果评估的全链路革新。数字广告成为产业发展核心引擎，广告业新质生产力加快形成。2024年，互联网广告发布收入占发布环节总收入的比重增长至86.5%，从业人员中本科及以上学历人员占比上升至67.6%。这种创新，是广告业服务国家创新驱动发展战略的生动体现。
三是产业价值由“经济属性”向“经济社会双重贡献”深度拓展。2024年广告业务收入增速高于国内生产总值实际增速，凸显其对国民经济的拉动作用。更深层次看，随着广告市场秩序持续向好、公益广告蓬勃发展，我国广告业在引导健康消费、塑造国家品牌形象、弘扬社会主义核心价值观、传播中华优秀传统文化等方面的作用日益凸显，它不仅是经济高质量发展的“助推器”，更是文化自信的“传播者”和国家形象的“塑造者”。
四是治理体系由“传统监管”向“现代化治理”持续升级。2015年以来，市场监管总局以新《中华人民共和国广告法》施行为契机，加快推进配套规章制度的制修订，及时出台互联网广告监管部门规章，对广告业新问题进行适应性调整，努力构建系统完备、务实管用的广告监管法规体系。2024年，全国市场监管部门查办广告违法案件4.7万件，罚没金额共计3.5亿元，着力营造规范有序、公平竞争的市场环境，为产业健康发展保驾护航。
展望2025年，中国广告业初心如磐，使命在肩。今年以来，市场监管总局编发了《广告产业“组合式”助企政策指引(2025年)》，并加快丰富大力支持广告产业高质量发展的政策工具。今年一季度，行业头部企业展现出强劲韧性和增长活力，881户头部企事业单位广告业务收入同比增长11.3%，为全年发展注入宝贵信心。
未来，我们期待与各界同仁一道，共同推动中国广告业创造更大价值，实现更高质量的发展!情况就简要介绍到这里。《报告》的详细内容已备有纸质版，欢迎大家取阅。谢谢!
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
下面，请曹文忠先生做2024年中国广告业发展指数解读。
中国经济信息社总裁曹文忠：
再次欢迎大家出席今天的新闻发布会!我谨代表中国经济信息社，向大家介绍中国广告业发展指数的最新研究成果。
在《“十四五”广告产业发展规划》中，指数研究被明确列为重要任务。几年来，在各方的共同努力下，指数不断迭代优化，在考量行业“硬实力”和“软环境”的基础上，更着眼于社会责任履行与可持续发展能力，从而为政策制定提供数据支撑，为经营主体锚定战略发展方向，为社会公众解读广告业发展脉搏。
2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年。在宏观经济稳步发展、技术创新强力驱动和政策环境不断优化的合力推动下，广告业综合实力持续增强，综合效益进一步提高。在这一年，中国广告业发展指数值达128.4点，同比增长8.0%，整体呈现“稳中有进、量质齐升”的新发展格局。
具体来看，指数四项一级指标协同共进，共同勾勒出广告业蓬勃发展的生动画面。
一是产业实力加速提升，筑牢行业“硬底盘”。2024年，产业实力指标达到137.4点，同比增长10.6%。广告业务收入超1.5万亿元，同比增长17.9%，广告业规模继续稳居世界第二，占全球比重进一步提高，彰显出强劲的综合实力。在全国范围内，24个省(区、市)收入实现同比上涨，15个省份广告业收入超百亿元，大型、中型以及小微广告企业呈现出全面向好的发展图景。
二是产业环境不断优化，开启创新“快车道”。产业环境指标同比增长8.3%，达125.5点。随着一系列扩内需、促消费政策发力显效，消费场景的不断丰富为广告业开辟了广阔的应用空间，也倒逼行业加速创新，以满足市场的多样化需求。
各级政府部门通过出台助企惠企政策、产业园区建设等措施，有力促进了产业数字化、集约化、专业化发展。2024年，30家国家广告产业园区共计入驻广告及关联产业企业近2万户，产业集聚效应日益凸显。
三是社会效益逐渐深化，传递社会责任“正能量”。社会效益指标同比增长5.9%，达128.6点。在规范市场秩序方面，监管执法和服务创新双管齐下，为广告市场健康有序发展保驾护航。
在公益广告方面，已形成生态协同的立体化发展格局，逐渐从单向传播转向全民参与。电视和广播渠道的公益广告节目播出时长同比增幅均在6%以上，有效助力精神文明建设。
在就业保障方面，广告从业人员数量保持稳定，广告业持续发挥就业“蓄水池”作用，不仅创造了创意设计、媒介投放、数据分析等直接就业岗位，还通过媒体、互联网等上下游产业实现间接就业，为社会稳定和经济繁荣作出了积极贡献。
四是经济效益愈发凸显，驱动实体“加速跑”。经济效益指标同比增长7.0%，达122.3点。2024年，借助“广告助企”“广告助农”等活动，广告业通过专业化品牌建设、创新营销方式，促进消费、赋能实体，凭借产业联动效应带动整体经济增长。
指数是产业发展的“指南针”，承载着各方对广告业未来发展的期望与责任。我们期待汇聚政产学研多方智慧，持续激活数据要素价值，携手以数字化工具，服务广告业高质量现代化发展。谢谢大家。
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
接下来，进入提问环节，提问前请媒体朋友先通报一下所在的新闻机构。
中经网记者提问：请问，我国广告业发展走势有何显著变化?在此背景下，不同地区呈现出怎样的差异?
市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉：
前面我们讲到，广告业发展指数不仅是一份行业发展的成绩单，更是经济社会发展的风向标。本期指数达128.4点，较上年增长8.0%，我国广告业整体呈现“稳中有进、量质齐升”的发展态势。据全球媒介投资集团群邑(GroupM)估算，2024年中国继续保持全球第二大、亚太地区最大的广告市场地位，并成为全球前十大广告市场中广告收入增长最快的国家。分地区看，广告业发展呈现以下特征。
一是“东部集约领跑，中西部梯度跟进”的格局逐渐形成。东部地区广告业发展处于领先地位，并充分发挥资源富集优势形成集聚效应，发展出京津冀、长三角、珠三角三大区域性广告业高地；中部地区广告业呈加速崛起态势，既有传统优势省份湖北、湖南，又有以河南为代表的新兴力量；西部地区和东北地区保持平稳增长。
二是先导和优势省份引领作用进一步增强。2024年，北京、上海、江苏、浙江、广东等5个省市为先导级地区，各维度指标均处于领先状态，对全国广告业高质量发展起到较强的引领作用。天津、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等9个省市呈现崛起态势，为优势级地区。其中，天津、河南因产业规模显著提升、经济效益明显改善等原因，综合评价首次进入优势级。
三是区域协同发展加速推进。京津冀、长三角、粤港澳、川渝、西北等重点区域广告业加速协同共进。各地逐步完善产业协作体系，通过建立跨省市规划协调机制、组织区域性行业交流活动等方式，促进不同地区优势产业资源互补与融合发展，区域间广告业要素流动更加通畅。
中央广播电视总台中国之声记者提问：我们注意到，数字广告已经成为主要的广告形式。请问市场监管部门在支持其健康发展、激发创新活力方面，采取了哪些关键举措?
市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉：
当前，数字广告蓬勃发展，成为推动广告业可持续增长和创新的关键引擎。互联网成为主要发布媒介，2024年互联网广告发布收入较上年增长24%，占发布环节收入的比重增长至86.5%。传统媒体加速数字化转型，新兴媒体带动市场增量，广告业新质生产力加快形成。市场监管部门采取多种措施，为广告业数字化转型提供有力支持。
一是提升从业人员专业素养。市场监管总局坚持把人才作为产业发展的核心要素，依托“广告云课堂”公益培训平台，面向广告从业人员和市场监管部门开展免费培训，累计培训4.8万人次，有效降低中小微广告企业运营成本，提升从业人员对数字化转型的适应能力。
二是有序引导数字化转型升级。作为数字广告较为发达的地区，江苏、浙江、上海、安徽共同签署《长三角区域数字广告产业园区建设标准一体化实施协议》，携手扩大数字广告发展优势。上海、北京先后出台数字广告业的指导意见，促进数字广告业提质升级。探索建设数字广告产业园区，助力打造数字广告产业集群。
三是规范数字广告发展秩序。针对互联网广告规模优势向质量效能转化还不充分、虚假违法广告易发多发等情况，市场监管总局修订出台《互联网广告管理办法》，印发《互联网广告可识别性执法指南》。各级市场监管部门依法加强互联网广告监管执法，严厉查处互联网广告违法行为。据统计，今年一季度，市场监管部门共查处互联网广告违法案件5642件，处罚没款5091.8万元，有力维护了广告市场秩序。
下一步，市场监管部门将深入分析当前广告业发展现状和发展趋势，靠前谋划“十五五”广告产业发展规划，科学引导广告业数字化转型，为数字广告高质量发展做好顶层设计。
中国城市报记者提问：我们注意到，国家广告产业园区和省级园区的数量相较去年都有所增加。请问2024年，这些园区最突出的贡献是什么?如何进一步提升园区整体竞争力和辐射带动力?
市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中：
市场监管总局对国家广告产业园区一直实行动态管理，目前形成了以30个国家广告产业园区为骨干、60余个省级广告产业园区为基础的广告产业集聚区格局。2024年，国家广告产业园区共入驻广告及关联产业企业近2万户，解决20余万人就业，广告业务收入突破2200亿元。新增吉林省广告产业园区为国家广告产业园区，以带动东北地区广告业集约化、专业化发展。广州国家广告产业园区扩容提质，吸纳广东省广告文化创意产业基地为第三个片区，与原来两个片区形成优势互补、融合发展的格局。
市场监管总局将进一步推动国家广告产业园区提质增效，更好发挥园区对区域和全国广告业的辐射带动作用。一是开展国家广告产业园区巡礼活动。活动将集中展示近年来园区发展亮点和实践经验，引导园区在促进广告产业高质量发展、服务实体经济中彰显更大作为。欢迎媒体朋友密切关注。二是支持国家广告产业园区扩容提质。鼓励国家广告产业园区与其他产业园区建立多种合作机制。支持发展基础好、协同作用强的园区纳入国家广告产业园区管理机制，提升园区集聚效能。三是探索建设数字广告产业园区。把握行业发展趋势，支持试点建设数字广告产业园区，为推动广告产业数字化发展积累先进经验。谢谢大家。
中国网记者提问：刚才介绍，公益广告“全民共创”趋势明显。请问市场监管部门推动这一转变的核心抓手是什么?能否分享一两个“共创共享”的代表性案例?
市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉：
随着新技术新模式创新迭代，数字技术和媒体融合的发展，公益广告传播的手段、场景更加丰富，为公益广告发展注入新的活力。
国家高度重视公益广告工作，从法律、政策多个层面进行了制度性安排，为公益广告的发展指明了方向，奠定了坚实基础。2015年修订的《中华人民共和国广告法》规定，大众传播媒介负有发布公益广告的法定义务，为公益广告的发展提供了有力的法律支撑。2016年，《公益广告促进和管理暂行办法》正式出台，确立了公益广告相关部门齐抓共管的工作机制。2024年，市场监管总局联合宣传、住建、广电等部门，广泛听取意见建议，加快修订《暂行办法》，推动完善公益广告可持续发展的长效机制。
当前，各方力量广泛参与，激发公益广告事业高质量发展的生机活力。中央精神文明建设办公室、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局等部门均设立了公益广告扶持、遴选、展示等相关项目，涵盖乡村振兴、生态文明、安全生产、厉行节约等主题主线，持续加强优秀公益广告的传播。北京、河北、江苏等20多个省(市)开展形式多样的公益广告大赛和公益广告作品征集展示活动，社会反响热烈。
为全面彰显新时代党和国家事业发展取得的伟大成就，进一步激发经济社会发展动力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量，市场监管总局正在开展“党的十八大以来精品公益广告回顾展”作品征集活动，征集截止日期为6月30日。活动入选作品将于年底前予以宣传展示。欢迎热心公益传播的单位和个人报送优秀公益广告作品，也欢迎媒体朋友们关注报道，共同推动我国公益广告事业和精神文明建设高质量发展。谢谢大家。
界面新闻记者提问：作为“消费促进年”的重要推动力量，广告业在扩大内需、拉动消费增长上的突出贡献体现在哪些方面?各地有哪些具体举措?
市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉：
广告业链接供给和需求，是市场经济的“晴雨表”和“助推器”。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力提升广告产业服务能力，推动广告业在促进消费方面发挥重要基础性作用。
一是促进品牌建设，增强消费信心。广告作为设计、传播和塑造品牌的重要手段，通过差异化方式精准传导，有力提升产品的知名度、美誉度、附加价值以及溢价能力，助力“中国制造”向“中国品牌”转变，从“产品出海”迈入“品牌全球化”。广告传播激发消费需求，消费升级倒逼广告创新，广告与消费实现互促发展。
二是服务国家战略，释放消费潜力。广告业通过深度融入国家发展战略，持续服务实体经济。特别是在乡村振兴进程中，广告业注入创新势能，形成“品牌升级+数字基建+产销贯通”的赋能体系，提升农产品附加值；依托直播电商等数字渠道，重构产销链路，使优质特色农产品突破地域限制实现全国流通。
三是加快融合发展，提升消费活力。市场监管部门广泛开展“广告助企”“广告助农”等活动。河北实施广告助产、助销、助转型“三助”工程，五年共帮扶企业4400余户，增加销售额60.9亿元。河南开展广告助力产业高质量发展活动，活动开展4个月即服务企业786户，带动产品销售1亿元。浙江深化“广告助农”共富行动，累计带动特色农产品销售7.5万吨，销售额15.2亿元。
这些鲜活的案例显示，广告业通过产业链垂直整合，有效拉动了消费，促进了实体经济的发展。谢谢大家。
南方周末记者提问：刚刚介绍，市场监管部门着力打造既“放得活”又“管得住”的市场秩序。请问，针对虚假违法广告，采取了哪些具有威慑力的硬举措?取得了什么样的标志性进展?
市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中：
近年来，市场监管部门坚决贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，始终把牢广告监管的正确政治方向、舆论导向和价值取向，坚决维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。
一是夯实广告监管制度基础。市场监管总局目前正在推进修订《广告管理条例》《医疗广告管理办法》《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》，已经制定出台《医疗美容广告执法指南》《医疗广告监管工作指南》《广告绝对化用语执法指南》《互联网广告可识别性执法指南》《广告监测工作指南(试行)》等，不断完善广告监管规则，持续提升广告监管规则的透明度、可预期性和可操作性。
二是持续强化导向监管。开展严禁借中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动名义搞不当营商专项工作，做好防范和制止借深入贯彻中央八项规定精神学习教育搞不当营商工作，依法严查损害国家主权尊严、违背社会公序良俗等导向的违法广告，有效维护商业营销宣传领域意识形态安全。
三是强化重点领域监管执法。践行监管为民核心理念，今年4月，市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序
营造良好消费环境的通知》，在全国范围内部署开展重点领域广告市场秩序集中整治，努力营造公平有序、公众满意的广告市场环境。
下一步，市场监管部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照全国市场监管工作会议明确的目标任务，勠力同心、勇毅前行，扎实做好全年广告监管各项工作任务，为维护公平公正的广告市场秩序、全力推进广告产业高质量发展作出新的更大贡献!谢谢大家。
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
感谢记者朋友们的提问。因为时间关系，今天我们的提问环节就到这里。指数更多详细内容请大家参阅《报告》纸质版。如大家还有想了解的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。
今天的发布会到此结束。谢谢!
本文编选自“市说新语”公众号，智通财经编辑：蒋远华。
